冤假错案的司法治理 律师应当发挥重要作用

冤假错案的司法治理 律师应当发挥重要作用

北京专门处理冤假错案蒋亚平律师（13910710282）任职北京市京师律师事务所全球总部合伙人，蒋律师认为，公平正义是人们衡量一个国家或社会文明发展程度的重要标准，是人类社会发展进步的重要表现，是中国特色社会主义的内在要求，更是司法的生命和灵魂。司法只有坚持了公正、主持了正义、维护了公平，才能得到人民群众的拥护和支持。而司法不公则导致社会戾气，影响公平正义，破坏营商环境，阻碍经济发展，损害司法公信力，影响社会稳定。

冤假错案，是困扰刑事司法系统的梦魇。近年来，伴随依法治国进程，社会各界对冤假错案不再讳莫如深，司法机关依法纠正了一系列重大冤假错案。从官方公布的数据看，近几年来司法机关发现和纠正的重大冤假错案总量较少，尚未超过百件。2018年《最高人民法院工作报告》指出，过去五年间依法纠正呼格吉勒图案、聂树斌案等重大冤错案件39件，涉案人员78人；2019年《最高人民法院工作报告》提到，2018年依法纠正“五周案”等重大冤错案件10件。结合近年来中央提出的司法理念和政策，可以将冤假错案治理政策的发展演变概括为三个主要阶段，其中涉及两次重要转型。

第一阶段是基于实事求是原则，依法纠正事实错判。传统司法谈及冤假错案，主要是指冤枉无辜，即错将无辜者锁定为犯罪嫌疑人，历经错误指控，最终被错误地认定为罪犯。早期纠正的多起冤假错案，例如赵作海案、佘祥林案等，多系“亡者归来”或者“真凶再现”之后，经复查发现原判认定事实确有错误，被告人并未实施指控的犯罪行为，进而通过再审程序依法予以纠正。

第二阶段是基于疑罪从无原则，依法纠正程序错判。

近期司法机关基于疑罪从无原则纠正的错案，例如念斌案、聂树斌案等，均强调已有证据不能认定被告人有罪，并未径行认定被告人事实上无罪。

第三阶段是基于产权保护理念，依法纠正涉产权错判。产权制度是社会主义市场经济的基石。为贯彻中央产权政策，加强产权司法保护，最高人民法院近期陆续依法纠正张文中案、顾雏军案等重大涉产权错案，极大地丰富了冤假错案的政策内涵。涉产权错案，实质上既涉及人权保障，也涉及产权保护，但对企业家等市场主体而言，产权保护无疑具有更重要的意义。

深入剖析冤假错案的治理政策，不难发现，在其政策内涵发展演变的同时，也体现出一些意味深长的内在特点。

1.以死刑复核制度改革为导引的冤假错案治理体系

近年来社会各界对冤假错案的关注重点，几乎无一例外地聚焦命案类死刑案件。可以说，死刑复核制度改革是推动这一轮冤假错案司法治理的根本动因。关于死刑错判的严重危害，曾有大法官指出：“要像防范洪水猛兽一样来防范冤假错案，宁可错放，也不可错判。错放一个真正的罪犯，天塌不下来，错判一个无辜的公民，特别是错杀了一个人，天就塌下来了。”

为防止死刑案件出现错判，贯彻宽严相济的刑事政策，中央决定于2007年将死刑核准权收归最高人民法院统一行使。伴随死刑复核制度改革，最高人民法院出台了一系列重要文件，包括2007年“两高两部”《关于进一步严格依法办案，确保办理死刑案件质量的意见》、2010年“两高三部”《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》（简称“两个证据规定”）及2013年《最高人民法院关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，等等。

2.以争取司法机关合意为基础的冤假错案纠正模式

冤假错案的纠正并非易事，特别是重大疑难复杂案件，纠错过程往往因面临重大分歧而持续较长时日。这主要是由于，案件历经侦查、起诉、审判等诉讼阶段，所涉办案机关都曾参与相应阶段的证据审查和事实认定，都曾作出认定犯罪嫌疑人、被告人有罪的处理决定。

一旦发现案件系错判，有关办案机关随即成为利益攸关方，与错判存在直接关联，因而不愿正视案件错判乃至追责的法律后果。这是疑罪从无原则难以落实的重要原因。实际上，即便疑罪从无原则本身，也经历了较长时期的博弈和争论。

3.以刑事程序源头防范为抓手的冤假错案治理思路

尽管目前纠正的冤假错案总量较少，似可被视为个别现象，但由此反映出的问题则是系统性问题。鉴于重大错判严重损害司法制度正当性，与依法纠错相比，更为理性的选择无疑是有效防范错判；鉴于公正审判经常面临严重掣肘，疑罪从无难以贯彻，更为合理的做法自然是注重冤假错案的源头预防。基于这两点考虑，冤假错案的司法治理应当努力实现由“坚守审判底线”向“强化源头防范”转变。顺应司法规律要求，十八届四中全会指出，建立健全冤假错案的有效防范和及时纠正机制，同时要求推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。基于这种新的冤假错案司法治理思路，刑事程序改革的重心应当转移到审前程序特别是侦查程序上来，通过公正侦查确保公正审判，有效解决起点错、跟着错、错到底的问题。

蒋亚平律师长期专注于刑事辩护，致力于最高法院、最高人民检察院申诉、抗诉案件，纠正冤假错案。对各级人民法院的一审、二审刑事案件、职务犯罪案件、经济犯罪案件、死刑复核程序、疑难复杂民商事诉讼案件进行有效的专业辩护与代理。现供职的北京京师律师事务所，总部位于北京国贸CBD商圈 ，是一家集传统与新型管理模式于一体的合伙制律师事务所。京师拥有一批实战经验丰富的精英律师，大多数在国内外著名大学的法学院系接受过系统的法学教育，获得法学博士、硕士学位，许多律师还具有注册会计师、税务师或高级人力资源管理师等资格。京师律师事务所还聘请了一批国内外著名院校专家、学者、各界名流担任顾问，为京师战略和具体案件提供有力支持。蒋亚平律师法学功底深厚、思维方式独特，工作作风踏实严谨，待人坦诚豁达，长期致力于法律问题的理论研究和实践。并具有多年法律工作经验从业背景及同有关部门沟通协调实践。深谙公、检、法、司机关办案流程及政府办事规则，并积累了一定的工作经验。投身行业后，以法律人士的多重观察视角和立体化的思维方式剖析个案。